До начала полномасштабного вторжения беспилотные летательные аппараты широко использовались для гражданских нужд и были привычным инструментом среди видеооператоров, аграриев, геодезистов, блогеров и т.д. Однако с введением военного положения воздушное пространство Украины подверглось тотальным ограничениям — полеты гражданских коптеров без специального разрешения оказались под строгим запретом.
Для этого есть несколько очевидных причин, таких как защита национальной безопасности, сохранение тайны расположения сил обороны и отсутствие возможности визуально отличить гражданский дрон от вражеского разведчика с риском поражения аппарата средствами ПВО или РЭБ. В этом материале рассмотрим, как работает закон о дронах в Украине во время военного положения, какая ответственность предусмотрена за нарушения, кто может использовать дроны и каких изменений правил следует ожидать после завершения военного положения.
Какие правила использования дронов действуют во время военного положения
С момента введения военного положения воздушное пространство страны полностью закрыто для гражданской авиации решениями Госавиаслужбы и Минобороны. БПЛА с юридической точки зрения является воздушным судном, поэтому эти ограничения распространяются и на обычные гражданские коптеры.
В мирное время требования Авиационных правил Украины не требовали обязательного согласования для легких дронов весом до 20 кг при условии, что высота не превышала 120 метров и полеты не происходили над запрещенными зонами. Во время военного положения правила кардинально изменились и теперь выглядят следующим образом:
- Полный запрет гражданских полетов: запуск БПЛА с развлекательной или коммерческой целью, для фото- и видеосъемки, блогинга и т.д. запрещен на всей территории Украины.
- Отмена «весовых» льгот: запрет действует не только для дронов весом более 20 кг, но и для любых БПЛА — от промышленных и агродронов до сверхлегких компактных моделей, даже детский игрушечный квадрокоптер подпадает под ограничения.
- Полеты над собственной территорией: запуск дрона над собственным двором или частным земельным участком также является нарушением. Как только аппарат поднимается в небо, он становится субъектом использования воздушного пространства Украины.
- Запуск в закрытых помещениях: использование квадрокоптера внутри полностью закрытого помещения (спортзала, ангара, квартиры или частного дома), где устройство физически не имеет доступа к открытому небу — единственный законный способ запустить беспилотник гражданскому лицу.
Особенно важно не совершать полеты вблизи военных объектов, объектов критической инфраструктуры, аэродромов и любых территорий стратегического значения.
Кто имеет право использовать дроны
Круг субъектов, которым разрешено применять беспилотники во время действия режима военного положения, четко определяется законодательством. Подъем в небо БПЛА строго разграничивается между военно-специальным сектором (Силы обороны Украины, правоохранительные органы, экстренные и спасательные службы), где действуют по служебным распоряжениям и боевым задачам, и гражданскими специалистами, для которых полеты разрешены исключительно при наличии официального спецразрешения.
Представители таких гражданских категорий могут осуществлять предварительно согласованные запуски:
- Агропредприятия и фермеры: для мониторинга посевов, точного земледелия и внесения удобрений или пестицидов, где используется специализированный агродрон.
- Официальные волонтеры и инструкторы: для тестирования и настройки БПЛА перед передачей на фронт или для обучения военных пилотов (при наличии официального запроса от военной части).
- Энергетики и коммунальные службы: для обследования высоковольтных линий, дамб, газопроводов, теплосетей и оценки последствий обстрелов.
- Инженеры, геодезисты и строители: для проведения картографических, геодезических работ и инспекции объектов критической инфраструктуры по государственным или муниципальным контрактам.
- Аккредитованные СМИ и журналисты: для фиксации последствий военных преступлений и разрушений (исключительно под сопровождением или с письменного разрешения пресс-офицеров ВСУ/ОВА).
- Экологи и ученые: для оценки ущерба окружающей среде, мониторинга лесных пожаров или последствий техногенных катастроф.
Запуск дронов по умолчанию является нарушением при наличии любого гражданского статуса. Для гражданских полетов под открытым небом необходимо обязательное письменное согласование от ОВА, СБУ и военного командования. Исключением являются только запуски в закрытых помещениях.
Где полеты дронов запрещены
Воздушное пространство в настоящее время закрыто в целом. Если в мирное время пилоты ориентировались на такое понятие, как карта запрета полетов дронов (No-Fly Zones возле аэродромов или границ), то во время войны запретной зоной является все воздушное пространство Украины. Приближение БПЛА к отдельным объектам и территориям считается посягательством на безопасность государства и предусматривает немедленную жесткую реакцию военных или правоохранительных органов:
- Объекты критической и энергетической инфраструктуры: ТЭС, ГЭС, АЕС, высоковольтные подстанции, газораспределительные станции, водоканалы, порты и гидросооружения.
- Военные объекты и позиции: военные части, полигоны, места временной дислокации личного состава ВСУ, склады боеприпасов, блокпосты, оборонительные рубежи.
- Города и населенные пункты: жилые кварталы, административные здания, транспортные развязки, железнодорожные узлы, мосты и транспортные переправы через реки.
- Приграничная полоса и зоны боевых действий: государственная граница, приграничные реки, озера и морское побережье или полоса обеспечения (полеты возможны исключительно по разрешению Пограничной службы и ВСУ).
- Административные здания и органы власти: офисы государственных служб, мэрии, здания полиции, судебные учреждения и т.д.
Любой гражданский дрон, обнаруженный в воздухе над указанными объектами, считается потенциально вражеским аппаратом (дроном-разведчиком или корректировщиком) и подлежит немедленному обезвреживанию средствами РЭБ или огневому уничтожению.
Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил
Перед тем как решать, можно ли запускать дроны в той или иной ситуации, стоит взвесить возможные последствия. Попытка запустить квадрокоптер во время войны без надлежащих разрешений влечет за собой административную или уголовную ответственность в зависимости от последствий и цели полета:
- Административная ответственность (ст. 111 КУоАП): за обычное нарушение правил использования воздушного пространства без признаков шпионажа предусмотрено наложение штрафа от 60 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 1 020 грн до 8 500 грн), а также изъятие задержанной техники с последующей конфискацией по решению суда.
- Распространение данных о ВСУ (ст. 114-2 УК Украины): съемка и несанкционированное распространение информации о направлении, перемещении оружия, вооружения, движении или размещении ВСУ или других военных формирований в условиях военного положения наказываются лишением свободы на срок от 3 до 12 лет.
- Государственная измена и диверсия (ст. 111, 113 УК Украины): доказанное сотрудничество с государством-агрессором, например сбор фото- и видеоданных, корректировка огня или повреждение инфраструктуры в условиях войны, предусматривает наказание в виде лишения свободы от 15 лет до пожизненного заключения с конфискацией имущества.
Полеты дронов в военное время жестко регламентированы и должны выполняться только с серьезной обоснованной целью и при наличии всех необходимых разрешений.
Что нужно знать перед запуском дрона
Если существует критическая необходимость для запуска БПЛА (в коммерческих целях, для медиа- или волонтерского проекта, работы агропредприятия, строительства и т.д.) — необходимо придерживаться следующего алгоритма официального согласования:
- Подача официального обращения в ОВА: обратитесь в Областную военную администрацию той области, где планируются полеты, подробно указав в письме цель, координаты локации, дату, время, модель и серийный номер БПЛА.
- Координация с Генеральным штабом и СБУ: получите утверждение разрешения подразделениями военно-гражданской системы организации воздушного движения и службами безопасности.
- Информирование местных органов и комендатуры: перед выездом на локацию обязательно сообщите в местное подразделение Нацполиции и районную военную комендатуру.
- Наличие при себе полного пакета документов: на момент запуска у вас должны быть паспорт, приказ о назначении, копии письменных разрешений от ОВА/Генштаба и документы на квадрокоптер.
- Соблюдение ограничений съемки: если для работы используются FPV-дроны с камерой или другие снимающие аппараты, категорически запрещено фиксировать военную технику, блокпосты, правоохранителей, фортификационные сооружения и объекты критической инфраструктуры.
Любое согласование касается конкретного использования воздушного пространства и должно выполняться в установленном порядке, поэтому перед запуском дрона необходимо предварительно выяснить, разрешен ли полет в конкретном районе, какие именно согласования нужны и в какие органы необходимо обратиться.
Как могут измениться правила после завершения военного положения
После отмены правового режима военного положения использование воздушного пространства гражданскими БПЛА будет восстановлено, однако не на таких либеральных началах, как это было до войны, ведь украинское авиационное законодательство активно адаптируется к европейским стандартам EASA (European Union Aviation Safety Agency).
Вероятно, гражданские полеты потребуют обязательной цифровой регистрации в единой государственной базе данных Госавиаслужбы для всех владельцев беспилотников (за исключением самых мелких игрушек). Дроны будут подчинены системе идентификации Remote ID, что обязывает транслировать в воздух цифровой номер, данные о позиции и координаты оператора в режиме реального времени для мгновенного определения владельца аппарата полицией.
Полеты будут делиться на три основные категории по степени риска: Открытая — любительские полеты с низким риском, Специальная — для коммерческих работ, требующих подачи декларации или оценки рисков, и Сертифицированная — для доставки грузов тяжелыми БПЛА. Для управления дронами средней и тяжелой категории, а также для пилотирования скоростных FPV-дронов, операторы будут сдавать обязательные теоретические и практические экзамены в сертифицированных учебных заведениях.
